近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。這是中央首次以專(zhuān)門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。
《意見(jiàn)》希望能夠調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。目前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而決定能否轉(zhuǎn)型成功的是企業(yè)家與企業(yè)家精神。
經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期意味著市場(chǎng)環(huán)境不確定性增強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言面臨更多挑戰(zhàn)，但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣意味著巨大的機(jī)會(huì)，如果企業(yè)能夠闖過(guò)這一關(guān)，就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)入新的境界。因此，如何幫助企業(yè)家發(fā)揮自己的才能，承受住闖關(guān)的痛苦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
著名管理大師彼得·德魯克認(rèn)為企業(yè)家精神中最主要的是創(chuàng)新。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的中國(guó)，恰恰需要企業(yè)家發(fā)揮其創(chuàng)新精神，企業(yè)家是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量，是他們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)品技術(shù)、商業(yè)模式的不斷變革，創(chuàng)造新的需求與供給，提高全球競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是，激勵(lì)企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)新精神，除了企業(yè)家自身能力與進(jìn)取精神之外，還要看制度環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境是否有利。
目前，轉(zhuǎn)型期內(nèi)恰恰在制度環(huán)境方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如就像《意見(jiàn)》所說(shuō)，近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專(zhuān)利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。在自身缺乏安全感的同時(shí)人民幣又存在貶值壓力，一些企業(yè)家投資興業(yè)的信心因此受到影響。此外，在一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域目前還存在壟斷和管制的現(xiàn)象，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往得不到平等的對(duì)待，包括融資等方面的差別。
針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書(shū)記去年兩會(huì)參加民建工商聯(lián)的聯(lián)組會(huì)時(shí)表示，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。他強(qiáng)調(diào)，要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有關(guān)權(quán)威人士也公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，要把企業(yè)家當(dāng)作自己人，讓他們充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
此次公布的《意見(jiàn)》，提出了全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題。同時(shí)，要求全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)地方保護(hù)，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如果能夠?qū)⑦@些政策落地生根，將會(huì)極大地鼓舞中國(guó)的企業(yè)家群體，增強(qiáng)他們投資創(chuàng)業(yè)的信心。在過(guò)去幾年，中央已經(jīng)就此問(wèn)題多次表態(tài)，目的就是給企業(yè)家一顆定心丸，一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。此次如果在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面得到強(qiáng)有力的保障，并給予他們更多平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，必將激發(fā)他們的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。
除了政策環(huán)境之外，政府也要?jiǎng)?chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，《意見(jiàn)》在這方面也做了比較詳細(xì)的規(guī)定。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要求健全法律體系，確保企業(yè)投資于創(chuàng)新研發(fā)的成果與利益不會(huì)受到侵害。比如尊重企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)，依法保障企業(yè)能夠自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，等等。
我們考察日本、韓國(guó)等轉(zhuǎn)型成功的國(guó)家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)體之所以產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整成功，主要是有一個(gè)具有國(guó)際視野的企業(yè)家群體，創(chuàng)造了許多全球性的品牌，比如三星、豐田、索尼等。而且日本的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新主要是來(lái)自企業(yè)，這凸顯了企業(yè)家在創(chuàng)新以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的特殊地位。中國(guó)在發(fā)揮企業(yè)家的企業(yè)家精神方面還有很多工作要做，《意見(jiàn)》需要落到實(shí)處，讓其成為市場(chǎng)根深蒂固的一部分，成為市場(chǎng)的靈魂。
